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文章介绍：

• 1、上海徐汇书记因华亭隔离点问题被批评，之后会如何整改？
• 2、如何保证铁路高风险工点控制措施的落实
• 3、上海疫情形势依然严峻复杂，需要采取什么措施加强防控？
• 4、高风险岗位人员包括什么?
• 5、南京市人民代表大会常务委员会关于进一步做好新冠肺炎疫情防控工作的决定

上海徐汇书记因华亭隔离点问题被批评，之后会如何整改？

责令徐汇区委等作出书面检查，对区委书记曹立强予以严肃批评并责令作出书面检查，对区委副书记钟晓咏给予党内警告处分。

如何保证铁路高风险工点控制措施的落实

1、实施安全风险管理，是在现有安全管理基础上安全意识的强化、安全理念的提升、工作思路的优化，必须尊重铁路安全生产客观规律，在坚持长期以来行之有效做法的基础上，用安全风险管理的理念和方法对现行的安全管理进行系统和规范，促使现有安全管理更加理性和科学。

2、安全风险管理：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“三点共识”，严格落实“三个重中之重”要求，以确保高铁和旅客列车安全为重点，以推进安全生产标准化为载体，以落实安全生产责任制为保证，全面引入风险管理的理念和方法构建安全风险控制体系，把风险管理与既有安全管理有机融合，切实强化安全生产过程控制和超前防范，严格落实“作业标准化、管理规范化”，最大程度地降低安全风险，使安全工作更具超前性、针对性和主动性，促进安全管理的规范化、系统化和科学化。

3、安全风险识别要围绕“管理、人员、作业、设备、环境”等要素，突出客车、高风险环节、关键岗位等重点，以事故故障、监测检测、维修检查、日常安全检查等为基础信息，对安全问题和风险隐患进行全面排查，全面查找安全风险源，科学确定安全风险点。

4、安全风险等级

分级控制

（1）、全段安全风险划定为4个等级。 可能导致发生一般D类及其以上事故的问题为I级风险； 可能导致发生机务系统事故苗子和段定严重事故苗子的问题为II级风险； 可能导致发生段定事故苗子的问题为III级风险； 可能导致发生段定事故苗子隐患的问题为IV级风险。

（2）、段安委会负责制定I、II 级安全风险控制措施；职能科室负责制定III级安全风险控制措施；各生产车间结合实际，进一步细化段I、II 、III级安全风险控制措施，制定 IV级安全风险控制措施，并明确班组安全风险控制重点，建立完善班组安全风险控制制度。

（3）、段安全风险管理办公室主要负责对全段各部门开展风险管理提供技术性指导，收集、整理各类安全风险信息，为段安委会制定风险管控措施提供依据。制定全段统一的《安全风险控制表》，明确I、II 级安全风险主要控制措施、控制部门、控制岗位。各车间部门按要求完善、制定本车间部门管理的《安全风险控制表》。

（4）、各车间（科室）根据《安全风险控制表》和《岗位风险作业指导书》，编制各工种《岗位安全风险提示卡》，针对各作业环节的风险点制定细化预防控制措施。

（5）、各车间部门要把“标准化作业”作为安全风险控制的最重要环节，以《岗位风险作业指导书》和《岗位安全风险提示卡》）对岗位作业进行全过程指导、明示、卡控，使全员参与安全风险项点的控制，把安全风险消除在现场、化解在岗位。 分级分析 一是实行班组、车队、车间、段四级分析制度，利用班组会、队委会、车间例会及段安委会，对职工两纪、行车隐患、机车质量等典型问题进行深入分析，对问题多发的关键人（车）、关键班组、关键车队、关键车间，分析查找根源，进而有的放矢进行风险控制。二是定期实施风险的识别、分析、评价，发现新的风险点和风险点发生变化、风险控制措施存在缺项或控制无效，以及风险点问题集中发生、隐患突出等风险信息，以《风险信息情况反馈、追踪表》逐级上报，对新的风险点及时纳入风险问题库。

5、安全风险研判，是对阶段性安全生产风险隐患的排查识别，分为定期研判和不定期研判。路局、站段、车间、班组要按照“历史规律分析、现实问题分析、条件变化分析”三个基本要素进行，并将安全风险的研判作为各级安委会和安全分析例会的主要内容。

（1）、动态研判安全风险。对运输安全生产过程中产生的违章违纪等安全信息、安全风险管理过程中规章制度变化等动态信息和新设备、新技术、运输组织等运输生产条件变化可能产生的安全风险进行研判。

（2）、静态研判安全风险。根据已发生的事故故障教训、一定时期存在的安全管理薄弱环节、设备设施源头质量缺陷和作业中发生的惯性问题进行研判。

（3）、车间定期研判。通过定期安全分析会，由车间主任对上一阶段确定的安全风险重点项目控制情况进行总结分析，查找不足，对下一阶段重点工作进行安全风险研判，制定对策和措施，落实到具体岗位和责任人。

（4）、班组定期研判。通过班前会，结合作业项目、人员、设备、环境、气候、运输组织、规章变化等情况有针对性的开展安全风险研判，提出安全卡控要点及相应的安全风险控制措施，责任到人。

（5）、不定期研判。安全风险的研判必须适应发展变化，针对季节更替、工程改造、设备更新等内外部条件的变化和运输生产的新情况、新问题，相关部门或单位适时进行专项的安全风险研判，组织有关人员及时分析研判安全风险的变化，并制定相应的卡控措施，逐层细化，落实到岗，定责到人。

6、安全风险处置 安全风险处置要坚持处置优先原则，优先采取危险消除和预防措施，继而采取后果控制和应急措施，并注重临时控制和长期控制相结合，实现关口前移、超前防范。对突发性安全风险，发现危及行车和人身安全紧急情况，要果断采取“拦、停、扣”等措施，按照相关应急处置预案和程序，有效控制险情，最大限度地降低风险。

7、安全风险检查

（1）、突出安全风险关键检查，紧盯风险卡控措施落实。各部门、各单位要突出管理的职能作用和岗位的主体责任，突出对关键岗位、关键时段、关键人员、关键部位、关键环节等安全风险关键点的检查，重点发现苗头性、倾向性问题及容易引发事故的安全风险，对严重危及安全生产的问题要立即解决，防范事故发生。

（2）、充分运用“十查”，提高安全风险检查质量。各部门、各单位结合安全生产过程特点，以“模拟查”、“假设查”、“突击查”、“专项查”、“集中查”、“异地查”、“跟踪查”、“夜查”、“交叉查”、“监控查”十种监督检查方法为基础，重点围绕安全风险等级和卡控措施，突出对安全风险关键点的监督检查，做到有计划、有侧重、有针对性。同时，要认真做好落地检查，通过实地查、实地测、实地看，真正查找安全风险的根源，查出实情，完善制度，补强措施，卡控安全风险关键。

8、安全风险控制

以安全标准化建设为核心，强化安全风险管理过程控制.

(1)、把“标准化作业、规范化管理”作为安全风险管理过程控制的核心，大力开展安全标准化建设。各部门、各单位要以创建标准化处室、标准化站段、标准化车间（车站）、标准化班组、标准化岗位等为载体，实现管理规范、设备达标、岗位达标、作业达标、质量达标。

（2）、把安全标准化建设作为实现安全风险过程控制的重要载体，广泛开展安全生产立标、学标、对标、达标活动，将安全风险控制的责任落实到每一个管理与作业岗位、每一个管理与作业环节，加强全面、全员、全过程的安全风险控制，按标指挥，按标作业，减少或避免不安全的行为。 （3）、严格风险源头控制，规避安全风险

(a)严格履行安全生产主体责任。各部门、各单位要进一步明晰管理岗位和生产岗位的安全职责，健全安全生产责任制，划小安全责任单元，变车间（站）、班组负责为责任到人，通过强化岗位责任制源头控制，规避安全管理风险。

(b)严格规章制度管理。要把解决规章制度缺失、内容交叉、相互矛盾和不严谨等问题，作为规范安全基础管理的重要工作。重点解决制度、办法和措施中存在的内容繁杂、违背规章、不可操作等问题。严格规章制度目录管理，按规定程序起草、会签、审查和发布实施，及时更新技术规章信息。通过抓规章制度源头管理，规避安全规章制度风险。

(c)严格有效制度落实。抓落实是安全风险管理的重要环节，要按照“逐级负责、专业负责、分工负责、岗位负责”的要求，把风险责任和风险控制措施落实到有关层级、专业和岗位，要以专项督办、重点抽验制度为抓手，对有效制度做到布置工作有检查，推进情况有汇报，重点事项有复查，抽验结果有考核。通过抓制度落实，规避安全违章违规风险。

(d)严格重点岗位人员准入管理。通过抓重点岗位人员培训和准入制度的源头控制，规避安全素质风险。

上海疫情形势依然严峻复杂，需要采取什么措施加强防控？

上海的疫情形势有所下降，仍然在可控的范围之内，但仍然需要加强措施，主要可以采用以下几个方面：

核酸检测是重中之重，必须要加强核酸检测的速度。无论哪个地区出现疫情，核酸检测永远是第1位的，只有快速的核酸检测才能把所有潜在的风险全部排查出来，然后进行治疗或隔离。想要尽快的控制住疫情，就必须加快核酸检测的速度，争取在5天或10天的时间之内进行3~5轮的核酸检测。通过一轮又一轮的核酸检测才能尽最快速度控制疫情。

确诊人数较多的地区要全面实施静态管理，不得有任何人员流动。目前上海的大部分地区都实施了静态管理，在这个区域内的居民是禁止外出的，所有的生活物资都由相关的工作人员负责到位。虽然会影响经济的发展，但不得不采取这项加强防控措施，只有这样才能让上海短时间内回到正轨。

确保人员不外溢。上海的疫情也会波及到其他省份，但就目前而言，在上海工作的人仍然能够凭借核酸证明和健康码自由的出入上海，所以上海在这一层面一定要加强防控措施，不仅需要有24小时的核酸证明，还要有24小时的抗原检测阴性证明两者缺一不可，如果有必要可以实施所有的公共交通全部停止运行。

所有疫情责任要精准落实到个人，每一个区域都会有大批的管理人员，而管理人员又会负责各种各样的工作，一旦在工作环节出现问题，可以在第一时间落实到个人责任。避免了个人在疫情防控工作中的疏忽，马虎或者大意。

防护物资和生活物资全部都要到位，居民在居家隔离期间生活物资要得到充分的保障，而且在一线进行核酸的工作人员每天的防护服都要及时的更换，确保他们的安全。

高风险岗位人员包括什么?

高风险岗位人员：包括机场和港口区域与入境人员或与货物有直接接触的服务保障人员、隔离场所、定点医院、发热门诊、冷链相关企业等高风险岗位人员。

管控要求：尽量避免来郓，确需入（返）郓的须满足脱离工作岗位14天以上且持48小时内核酸检测阴性证明，并提前3天向目的地社区（村居）报备，返乡后非必要不外出、不聚集。脱离工作岗位不满14天的，返郓来郓后需集中隔离至离岗满14天。

风险地区的措施：

1、对于高风险地区实行内防扩散、外防输出、严格管控的策略，继续竭尽全力做好疫情防控工作。当高风险区域疫情得到有效控制后，再有序的扩张复工复产范围。

2、对于中风险地区实施外防输入、内防扩散的战略，可以尽快有序的恢复正常的生产生活。相关的组织人员可有秩序的返岗，指导各个用工企业严格执行疫情防护手段，可以同步推进疫情防控工作和企业复工。

3、低风险地区实行严防输入、统筹兼顾的措施，取消街道的限行措施，并全面恢复正常的生产生活秩序。

南京市人民代表大会常务委员会关于进一步做好新冠肺炎疫情防控工作的决定

一、全市上下要充分认识疫情防控的长期性、艰巨性、复杂性，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，持续做好外防输入、内防反弹工作，坚持平战结合，科学处理好常态化防控与应急处置的关系，统筹推进疫情防控和经济社会发展。二、本市疫情防控工作应当遵循预防为主、依法防控、科学防治、精准施策、联防联控、群防群治的原则，严格落实政府属地责任、部门主管责任、单位主体责任、社会公众个人责任，健全及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控机制。三、完善疫情防控工作体系，建立疫情常态化防控和应急处置相结合的组织指挥机制，完善应急预案。坚持属地为主、条块结合，整合各方力量，建立工作专班。发生疫情时，各级应急指挥机构应当第一时间启动应急处置方案，迅速采取应急处置措施，防止疫情扩散。

国家和省驻宁单位应当依法履行疫情防控的主体责任，依法接受所在地人民政府对疫情防控工作的监督管理和统一调度，与所在地人民政府建立联防联控工作机制。

建立疫情防控专家库，发挥传染病防治、公共卫生管理、公共安全应对、法学、社会学、心理学等领域理论与实务专家作用，为疫情防控决策和应急处置提供科学、精准、有效的支持。四、市、区人民政府和江北新区管理机构应当将外防输入作为疫情防控的第一道防线。入境口岸相关的海关、边防、空管等单位应当依法履行疫情防控职责，与所在地人民政府建立联防联控工作机制。

对入境人员实行全流程闭环管理。入境人员应当服从并配合做好口岸检疫、闭环转运、隔离治疗、医学观察和解除隔离后社区（村）健康监测管理等工作。

对进口食品、物品实行风险分级管理和追溯管理，按照有关规定进行消毒和核酸检测。设立进口冷链食品集中监管仓，按照有关规定对进口冷链食品进行外包装消杀和采样核酸检测。相关企业应当按照有关规定，履行疫情防控的主体责任，做好信息核查申报等工作。政府有关部门应当履行疫情防控的主管责任，对进口食品、物品的消毒和检测等工作落实情况加强监管。五、涉外机场、港口等单位应当履行疫情防控的主体责任，实行专班管理，严格落实疫情防控措施和有关规定，接受市、区人民政府疫情防控监督检查指导，应急状态下应当服从市、区人民政府统一调度。

涉外机场、港口等单位应当做好入境人员与国内人员活动场所的物理隔离，实行国际、国内有效分开。加强工作人员管理，严格落实备案制度，及时向所在地人民政府通报内部相关人员基本信息、风险点防控措施等情况。高风险岗位工作人员应当按照有关规定，全员接种疫苗，全程做好个人防护，定期进行核酸检测，实行集中居住、全封闭管理。严格落实有关规定，对涉及疫情防控各环节产生的垃圾实行分类管控、闭环处理。

所在地人民政府应当履行疫情防控的属地责任，将涉外机场、港口等单位疫情防控工作纳入所在地应急处置体系，依法对其落实疫情防控措施和有关规定的情况进行督导检查，为其开展疫情防控提供必要的服务保障。

所在地镇人民政府、街道办事处应当加强对涉外机场、港口等单位周边地区的管理，对参与客运、货运、保洁、地勤等服务保障的相关企业和工作人员疫情防控工作进行监督检查指导。六、市、区人民政府和江北新区管理机构应当将民航、铁路、公路、水路等交通卡口，作为疫情内防反弹的第一防控关口，对中高风险地区来宁人员，严格落实疫情防控措施。

机场、火车站、客运车站、客运码头应当按照有关规定，做好体温监测、健康码查验等工作，设置人员隔离或者留观区域；发现来宁人员有发热、中高风险地区旅居史等异常情况的，应当暂时隔离，及时进行信息登记，按照有关规定与属地做好人员交接、转运等工作。相关人员应当配合做好发热门诊就诊、闭环转运、隔离治疗、医学观察和解除隔离后社区（村）健康监测管理等工作。七、市、区人民政府和江北新区管理机构应当加强重点场所、重点单位、重点人群的疫情防控，防止聚集性疫情的发生。所涉单位应当依法履行疫情防控的主体责任，严格执行疫情防控措施和有关规定。政府有关部门应当履行行业监管职能，依法承担疫情防控的主管责任，加强疫情防控的监督检查指导。

商场、超市、宾馆、餐馆、农贸市场、图书馆、博物馆、美术馆、影剧院、游艺厅、棋牌室（麻将馆）、公园、旅游景点、运动场所等重点公共场所应当按照有关规定，实行场所清洁消毒，控制人员密度，做好体温监测、健康码查验以及督促检查佩戴口罩等工作。加强大型活动管理，严格按照规定办理审批手续，做好防控方案。

养老机构、福利院、监所、精神卫生医疗机构等重点机构应当按照有关规定，做好防控安全隔离，落实人员和车辆进出管理、人员防护、健康监测、清洁消毒等措施。

医疗机构应当按照有关规定，严格落实院感防控各项要求，规范预检分诊及发热门诊工作流程，严格住院患者陪护和探视管理，落实医疗机构工作人员及住院患者、陪护人员的健康管理和监测，严防院内感染。

各级各类学校应当按照有关规定，加强校园疫情防控，做好健康宣教、室内通风、清洁消毒等工作，严格落实健康监测制度和因病缺课缺勤登记制度。

快递员、食品从业人员、专业救援人员、一线市场监管人员、医护人员以及出租车、网约车、公共交通一线工作人员等应当严格按照有关规定，进行疫苗接种、核酸检测、健康监测。